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[政策前沿]多地打响促进民间投资大战 PPP成主要引资手段
发稿时间:2016-08-17  编辑:SystemMaster  来源:  文字大小:[][][]

导读:各地在召开会议的同时,也公布了新的PPP投资项目,并且提出了一些优惠措施,比如有的项目有财政补助,有的有基金股权投资,还有的有特许经营等优惠。


进入8月,各地加快民间投资口号不断。


21世纪经济报道获悉,从9月1日开始,海南省将进行“全省服务社会投资百日大行动”活动,以促进该省民间投资增长,当地已于8月10日召开了促进民间投资动员会议。


海南不是唯一一个。


8月4日和5日,河南、贵州分别召开了相应促进民间投资会议,8月9日、11日辽宁和黑龙江也召开了相关会议,13日云南召开的稳增长会议核心是稳定投资,特别是民间投资。


各地不约而同地开始加快民间投资,是因为今年前7个月全国民间投资增速为2.1%,是今年以来的最低值,相比去年全年的10.1%增速,已经持续下降了8个百分点。


分行业看,虽然1-7月很多领域民间投资增速很低,比如学问、体育和娱乐业投资增速为-2.7%,社会保障和社会组织投资是-23%。但是也有增速快的,比如卫生和社会工作、教育领域上半年投资增速分别为17.2%、16.7%。


各地在召开会议的同时,也公布了新的PPP投资项目,并且提出了一些优惠措施,比如有的项目有财政补助,有的有基金股权投资,还有的有特许经营等优惠。


各地促进民间投资大战打响


根据了解,进入8月,随着国务院督导组完成促进民间投资的督导工作,各地开始部署下一阶段的民间投资。


海南省省长刘赐贵近期指出,下一步要放宽民间投资领域,在市场准入、资源配置上要平等对待、一视同仁,拆掉刻意阻碍社会投资的各类显性或隐性门槛;二是要最大限度地简化行政审批;三是要切实解决融资难、融资贵的问题,降低企业运营成本,解决好对民营企业惜贷、抽贷、断贷、压贷等突出问题;四是要做好要素保障服务,在项目建设和企业运营上全力保驾护航;五是要支撑民营企业转型发展,引导社会投资更多投向十二个产业、社会事业等重点领域。


8月13日,云南省省长陈豪在全省稳增长抓落实座谈会上强调,今年以来,全省经济持续下滑,主要原因还是工业投资不足、工业增速下降。下一步要突出重点、千方百计扩大工业投资规模。积极推进外资外企、民资民企、央企和科技创新型企业入滇,助推经济发展大跨越、工业经济大转型等。


此前8月4日,贵州促进民间投资和PPP项目合作推进会召开。辽宁在8月9日也公布了今年第一批PPP项目。


对此,首都经贸大学教授蒋泽中指出,现在民间投资放慢很正常,因为一些产业要退出,一些产业要进入。旧的产品要被挤出市场,新的产品要进入,但还需要时间。“现在民间投资放慢有其合理性,过去投资增速太高,这也是经济发展到一定阶段的结果。”他说。


21世纪经济报道获悉,国务院促进民间投资督导组刚完成了对一些省份的督导。比如8月4日,国务院促进民间投资第四督导组在向湖北反馈意见时指出,湖北省要加快构建“亲”“清”新型政商关系;在国内产业转移中找准位置、突出优势、精准发力,形成合理的区域经济结构;坚定不移推进供给侧结构性改革,尽快实现民间投资新突破;抓好基础设施及服务环境建设,增强企业投资信心。


今年上半年,湖北全省民间投资增速仅仅为1.4%,低于全省社会固定资产投资13.3%增速。更早的时候,国务院其他督导组分别去了青海、辽宁、安徽、河南等地。


大批PPP项目向社会引资


本次各地在举行促进民间投资工作相关会议时,也对新的社会投资项目进行了推介。


比如贵州拿出了152个优质项目向社会公开推介,项目计划总投资1532.6亿元,拟引入社会资本1166亿元,其中多为交通和公共服务类项目。比如交通设施类项目19个,计划总投资478.17亿元,拟引入社会资本358.61亿元;公共服务设施类项目72个,计划总投资575.27亿元,拟引入社会资本439.75亿元。


辽宁8月9日公布了26个PPP项目,总投资179.9亿元,大部分向民企开放。这些投资包括医院、铁路、垃圾焚烧项目等。这其中就包括总投资67亿元的阜盘铁路建设项目,采取股权合作的方式。


铁路资深规划专家张江宇指出,各地政府设立铁路产业基金已经有一年多的时间,目的是吸引社会资本。但是对此不能抱有太大希翼,因为要让企业知道在铁路这么大的系统工程里面具体投资哪块,有什么具体的优惠政策,还是需要政策明细化。


比如能产生什么经济效益,回报周期是多长,这些都应该具体研究并进行公布。“不管什么企业面对这么长的投资周期和回报周期都会比较犹豫的,现在就应该提出具体的细化方案,把具体内容分解,哪些部分企业可以去投资,都应该向社会公开。”他说。


21世纪经济报道获悉,今年以来铁路投资很低,前7月铁路投资中民间投资额为107亿元,同比下降30.4%。


但是有些领域的民间投资却增长很快,比如水利管理业投资增长25%,电力、热力生产和供应业投资同比增长35.4%,汽车制造业前7个月民间投资实现额度5152亿元,同比增长13%。


首都经贸大学教授蒋泽中表示,民企对不同的行业投资态度不一,是很正常的,地方部门需要给予连续的支撑和引导。


“像垃圾焚烧、铁路和医院都不是短期项目,都算是公共产品,民企要进入这些领域,只有财政补贴还是不够有吸引力的,需要有相关配套政策的跟进。再如在欠发达地区修路或进行其他基础设施建设,可以把项目立项、土地征用和关联产业打包,这样可以带动投资者的积极性。”他说,“也就是说在铁路上赚不到钱,可以在其他项目中赚到钱。”


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